Відповідно до Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» встановлено загальні основи висвітлення діяльності Верховної Ради України. Порядок і форми обов’язкового висвітлення діяльності Верховної Ради України аудіовізуальними засобами масової інформації (виконання державного замовлення) визначаються окремою Постановою Верховної Ради України на весь період повноважень Верховної Ради України чергового скликання.
Голова Верховної Ради України в установленому порядку організовує роботу Апарату Верховної Ради України щодо укладання договорів з телерадіоорганізаціями про висвітлення діяльності Верховної Ради України.[1]
Постанова Верховної Ради України від 25 травня 2006 року № 4-V «Про порядок висвітлення роботи першої сесії Верховної Ради України п’ятого скликання», наприклад, прийнята з метою більш широкого, повного та об’єктивного інформування громадян України, міжнародної спільноти про діяльність єдиного законодавчого органу країни Верховна Рада України. З цією метою постановлено:
Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення, Державному комітету телебачення і радіомовлення України відповідно до вимог законів України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб», «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», Бюджетного кодексу України, статті 3 Регламенту Верховної Ради України в порядку обов’язкового висвітлення діяльності Верховної Ради України забезпечити розміщення державного замовлення на висвітлення роботи першої сесії Верховної Ради України п’ятого скликання...
Національній телекомпанії України, Національній радіокомпанії України відповідно на Першому загальнонаціональному каналі Національної телекомпанії України та на Першому загальнонаціональному каналі Національної радіокомпанії України забезпечити у повному обсязі пряму трансляцію:
1) складення присяги народними депутатами України;
2) відкриття першої сесії Верховної Ради України п’ятого скликання;
3) розгляд організаційних питань першої сесії Верховної Ради України нового скликання;
4) розгляд інших питань згідно з окремими рішеннями про це Верховної Ради України.
Національній телекомпанії України (далі — НТКУ):
¾ у дні пленарних засідань та проведення «Днів Уряду України» у Верховній Раді України забезпечити трансляцію у вечірній час на Першому загальнонаціональному каналі НТКУ інформаційної телепрограми «Парламентський день» тривалістю 15 хвилин, виробництво якої покладено на апарат Верховної Ради України;
¾ забезпечити трансляцію щотижневих, по суботах, у вечірній час, 45-хвилинних телепередач, організацію та виробництво яких покладено на апарат Верховної Ради України, за участю в них на пропорційній основі представників депутатських фракцій з погодженням з керівниками депутатських фракцій плану-графіка участі народних депутатів України.
Національній радіокомпанії України (далі — НРКУ):
¾ здійснювати трансляцію пленарних засідань Верховної Ради України, парламентських слухань у прямому ефірі на Першому загальнонаціональному каналі НРКУ;
¾ забезпечити організацію і пряму трансляцію щотижневих 45-хвилинних тематичних передач за участю в них на пропорційній основі представників депутатських фракцій.
Апарату Верховної Ради України забезпечити:
¾ трансляцію пленарних засідань Верховної Ради України на супутниково-кабельному парламентському телеканалі та в мережах кабельного мовлення;
¾ у дні пленарних засідань та проведення «Дня Уряду України» у Верховній Раді України виробництво інформаційної телепрограми «Парламентський день» тривалістю 15 хвилин;
¾ організацію та виробництво щотижневих 45-хвилинних телепередач за участю в них на пропорційній основі представників депутатських фракцій з погодженням плану-графіка участі народних депутатів України з керівниками депутатських фракцій;
¾ участь представників депутатських фракцій у щотижневих 45-хвилинних тематичних радіопередачах на Першому загальнонаціональному каналі НРКУ з погодженням плану-графіка участі народних депутатів України з керівниками депутатських фракцій;
¾ у дні роботи профільних комітетів Верховної Ради України здійснення відеозапису і трансляції їх засідань, а також підготовку і трансляцію тематичних програм про діяльність народних депутатів України;
¾ виготовлення та поширення інформаційних матеріалів про Верховну Раду України та її діяльність;
¾ своєчасне укладання угод з НТКУ і НРКУ про висвітлення діяльності народних депутатів України;
¾ укладання на конкурсній основі угод з недержавними телерадіоорганізаціями з висвітлення роботи першої сесії Верховної Ради України п’ятого скликання, діяльності народних депутатів України;
¾ публікацію стенографічних бюлетенів засідань Верховної Ради України, її рішень у «Відомостях Верховної Ради України», газеті «Голос України» та інших виданнях Верховної Ради України, а також розміщення інформації на офіційному веб-сайті Верховної Ради України;
¾ щоденне оперативне інформування вітчизняних та зарубіжних засобів масової інформації про роботу першої сесії Верховної Ради України, поширення матеріалів стосовно питань, які розглядає парламент.
Редакції газети Верховної Ради України «Голос України»:
¾ забезпечити постійне і всебічне висвітлення діяльності Верховної Ради України, її пленарних засідань, роботи парламентських комітетів, а також депутатських фракцій в обсягах, пропорційних їхній чисельності, та заходів, що проводяться у Верховній Раді України;
¾ оперативно подавати звіти пленарних засідань Верховної Ради України із включенням до них, за рішенням Верховної Ради України, результатів голосування кожного народного депутата України та по депутатських фракціях.[2]
Регламент Верховної Ради України передбачає, зокрема, що відкритість засідань Верховної Ради забезпечується шляхом допуску на них в установленому порядку представників засобів масової інформації. Представники засобів масової інформації акредитуються на певний строк або на весь термін роботи поточної сесії Верховної Ради при її апараті. Відмова в акредитації повинна бути вмотивована. Апарат Верховної Ради може надавати акредитованим представникам засобів масової інформації матеріали, які надаються народним депутатам, за винятком тих, про нерозголошення чи ненадання яких у встановленому порядку прийнято відповідне рішення. Гласність засідань Верховної Ради забезпечується шляхом їх трансляції по телебаченню і радіо, публікації стенографічних бюлетенів засідань Верховної Ради, її рішень у «Відомостях Верховної Ради України», газеті «Голос України» та інших виданнях Верховної Ради, а також шляхом розміщення інформації на офіційному веб-сайті Верховної Ради. Час, обсяг, форма трансляції, обсяг друку визначаються відповідно до закону Регламентом, окремими постановами Верховної Ради.[3]
Регламент Верховної Ради України передбачає також проведення закритих пленарних засідань Верховної Ради для розгляду окремо визначених питань за рішенням Верховної Ради, прийнятим після скороченого обговорення більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. На закритому пленарному засіданні Верховної Ради мають право бути присутніми: Президент України, Прем’єр-міністр України, а також особи, присутність яких визнана Верховною Радою необхідною. Особам, які беруть участь у закритому пленарному засіданні Верховної Ради, забороняється використовувати фото-, кіно-, відеотехніку, засоби зв’язку, звукозапису та обробки інформації.
Наприкінці закритого пленарного засідання Верховна Рада після скороченого обговорення приймає рішення щодо необхідності публікації стенографічного бюлетеня, результатів голосування, прийнятого рішення та інших відомостей щодо цього засідання. Стенографування, підготовка протоколу закритого пленарного засідання Верховної Ради здійснюються відповідними структурними підрозділами апарату Верховної Ради в режимі, що унеможливлює розголошення обговорюваних на засіданні питань.[4]
Відповідно до Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» Національна телекомпанія України і Національна радіокомпанія України висвітлюють діяльність Президента України як безпосередньо, так і шляхом оприлюднення офіційної інформації, отриманої від Прес-служби Президента України.
Обов’язковому висвітленню в аудіовізуальних засобах масової інформації підлягають:
¾ звернення Президента України з посланнями до народу та щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє та зовнішнє становище України;
¾ участь Президента України в офіційних заходах, що проводяться в державі; ведення переговорів та укладання міжнародних договорів України при здійсненні керівництва зовнішньоекономічною діяльністю держави;
¾ репортажі про офіційні візити в інші країни та прийоми делегацій і посадових осіб з інших держав;
¾ участь у пленарних засіданнях Верховної Ради України, в засіданнях Кабінету Міністрів України, в робочих нарадах з представниками органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
¾ видані Президентом України укази і розпорядження;
¾ робочі поїздки по країні та інше.[5]
Організація висвітлення діяльності Президента України та забезпечення його зв’язків із засобами масової інформації в Україні та за кордоном — основне завдання Прес-служби Президента України, яка є структурним підрозділом Секретаріату Президента України.
Прес-служба відповідно до покладених на неї завдань:
¾ забезпечує оприлюднення через засоби масової інформації офіційної позиції глави держави;
¾ готує та організовує проведення за участю Президента України прес-конференцій, брифінгів, інших заходів для представників засобів масової інформації;
¾ здійснює підготовку друкованих, аудіо- та відеоматеріалів щодо діяльності Президента України для дальшого їх розміщення в засобах масової інформації;
¾ забезпечує аналіз висвітлення діяльності Президента України засобами масової інформації в Україні та за кордоном та інформує з цих питань Президента України, Голову Секретаріату Президента України;
¾ запрошує журналістів для висвітлення заходів за участю Президента України, здійснює їх акредитацію, сприяє створенню сприятливих умов для роботи.
Прес-службу очолює Прес-секретар Президента України, якого призначає Президент України.[6]
